巨变真的来了！国家油气改革：三桶油让路，民企、外企的春天不远了

近日，我国油气改革再次取得重大进展！国家发改委提请“今年放开油气勘查开采准入限制，积极吸引社会资本加大油气勘查开采力度”的决议已获通过。于此同时，国家发改委宣布，取消“石油天然气(含煤层气)对外合作项目总体开发方案审批”，改为备案。

这也意味着，国内油气勘探以中石油、中石化、中海油、延长石油等石油央企、国企为主体的格局将一举打破！民企、外企油气企业将获得重大发展机遇！于此同时，对外油气合作项目的开发积极性及开发进度将大大提升！

我国有望再一次掀起油气勘探开发大浪潮！

油气上游体制改革提速

近年来，油气上游体制改革不断加快推进。

2013年塔里木盆地油气探矿权竞争性出让，2015年石油天然气勘查区块探矿权公开招标出让，再到2018年以挂牌方式公开出让5个石油天然气勘查区块探矿权，无不彰显油气上游领域市场化改革提速。

此外，在油气勘查开采改革进程中，中石化、中石油、中海油3家油企也进行了让路。

在2017年新疆国土资源工作会议上，三桶油同意退出在新疆的30万平方千米、近30个油气勘查区块，面向社会招标。

2017年年中，中石油正式启动东西部油田矿权内部流转。2019年1月，中石油全面启动第二批矿权内部流转工作。在首批矿权内部流转的基础上，第二批增加流转区块面积10万平方千米，累计实施矿权流转区块面积15万平方千米，占陆上探矿权总面积的15.2%。

值得关注的是，本次矿权流转将启动区块对外合作的模式。中石油已经择定13个区块、1.2万平方公里的矿权面积作为与外部企业风险合作区块。通过与工程技术服务企业风险合作，充分发挥中国石油油服企业的技术力量；通过与外部企业风险勘探合作，探索混合所有制合作模式，共享资料设施，加快中小盆地勘探进程。

并且，为确保油气领域体制改革顺利推进，国内已先后出台重要举措。

2017年5月，国家印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采。这标志着油气体制改革正式拉开帷幕。

从两年前“允许符合准入要求的市场主体参与”到今天“放开准入限制、积极吸引”，表述的变化，体现了油气上游体制改革程度的进一步加深。上游准入的放开，将是国内油气行业发展的重要转折点，国企、民企、外企三方在油气全产业链上的竞争新格局有望逐步形成。长期以来主导上游勘探开发的国有企业也将面临新的挑战和机遇。

促进中外油气企业开展合作

为加快油气对外合作，除上述提到的相关体制改革外，近期，发改委还做出了重大举措：取消石油天然气对外合作项目总体开发方案审批。

油气对外合作项目总体开发方案由审批改备案后，油气田总体开发方案仅需按《企业投资项目核准和备案管理办法》要求在网上填报必要信息，项目备案时间和审批相比将有较大幅度缩短，将进一步调动油气企业积极性，有利于进一步方便中外油气企业开展合作，有利于进一步扩大开放、积极利用外资。

无论是放开油气勘查开采准入限制，还是取消石油天然气对外合作项目总体开发方案审批，都将给油气行业带来重大的机遇与挑战，要想在这次改革中获利，就必须充分做好迎接油气产业链竞争新格局的准备！

本文转自微信公总平台——流程工业